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树木不可乱砍,林地不可乱占

时间:2014/10/11 16:56:59  作者:旌阳区林业局 艾 勇  来源:旌阳区林业局
内容摘要:    近些年,退耕还林、天保工程、长防工程、灾后生态修复等重大林业工程的实施,再加上植树造林力度的不断加大,作为长江上游生态屏障的四川,生态状况得到大幅改善,特别是森林覆盖率显著提升。以德阳为例,昔日“了无生趣”、光秃秃的&ldquo...
    近些年,退耕还林、天保工程、长防工程、灾后生态修复等重大林业工程的实施,再加上植树造林力度的不断加大,作为长江上游生态屏障的四川,生态状况得到大幅改善,特别是森林覆盖率显著提升。以德阳为例,昔日“了无生趣”、光秃秃的“馒头山”,如今也是生机盎然、郁郁葱葱、叠叠翠翠。德阳创建国家级园林城市和国家级森林城市的成功,标志着德阳的生态进一步改善,环境进一步优美,大大促进了德阳经济的发展。道路宽敞笔直、高楼栉次鳞比、工厂雨后春笋。繁荣背后,也出现了一些毁坏树木、乱占林地的违法行为。去年以来,德阳市旌阳区林业局加大了林地征(占)用的检查和执法力度,一些被查出乱占、超占林地的企业、单位、个人相继受到行政处罚,这才引起人们警觉:哦!树木不可乱砍,林地不可乱占。

果博东方 www.wjaginfo.com 这种警觉似乎来得有些晚。长期以来,人们对肆无忌惮地破坏环境、毫无节制地消耗资源以换取经济发展习以为常,对“先破坏-后发展-再治理”的怪圈见怪不怪,直到人们受到自然界疯狂地报复、法律的严惩,才痛定思痛,认真思考环境与发展的关系。
   
楼兰消失之迷,一直是研究环境的科学家非常感兴趣的课题,2004年9月,29位科学家组成的科考队对新疆罗布泊地区进行了全方位的考察,经过涉及15个学科的深入研究,得出结论:乱砍滥伐森林、无计划地滥用水源,是导致楼兰古国消失的真正原因。可以说楼兰之死就是大自然向人类出示的一张红牌。曾经的战略要地,曾经的沃野千里,曾经的水丰草美,曾经的牛羊成群……一切皆成云烟,楼兰留下的是“人与水的记忆”,一段惨痛的历史;楼兰留下的还有风沙的领地、死亡的王国。近年的考古发掘,发现楼兰的律法中有这样的律条:“凡砍伐一棵活树者罚马一匹,伐小树者罚牛一头,砍倒树苗者罚羊两头”。律法可谓严苛,这或许是古楼兰人最后的警醒,但是为时已晚,楼兰已不可逆转地走向灭亡。

古人云:“今之于古也,犹古之于后世;今之于后世,亦犹今之于古也。”为免重蹈楼兰覆辙,保护我国仍然脆弱的自然生态系统,打破“先破坏-后发展-再治理”的怪圈,党的十八大将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的“五位一体”高度,并将生态文明建设作为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的基础,充分反映了党中央对生态文明建设的重视程度。2013年9月,国家林业局出台了我国今后一个时期推进生态文明建设的纲领性文件——《推进生态文明建设规划纲要》,划出了37亿亩森林面积的“生态红线”。生态红线是我国继“18亿亩耕地红线”后,另一条被提升到国家层面的“安全线”,也是构建我国生态安全战略格局的底线。政策法规的相继出台,生态红线的划定,但愿我们不是那最后警醒的古楼兰人!

其实法律的出台已很早了。1985年1月1日实施的《中华人民共和国森林法》已前后历经两次修改,2000年1月29日出台替代原《中华人民共和国森林法实施细则》的《中华人民共和国森林法实施条例》也已实施10多年了,为什么人们保护森林的生态意识还是很薄弱呢?归结起来,无外乎是人们“唯GDP”的政绩观未改变。要发展,不要生态保护。现在是我们改变观念的时候了。

改变观念是首要的,更重要的是实际行动。地方政府首先就要承担起自己的责任,加大生态文明建设的人力、财力、科技投入;作为主管林业的行政部门,更应认真履职,加大检查和执法力度,切实管护好“自家的林子”。国家林业局现在采用卫星遥感成像技术来监管全国的林地变化,使全国各地的林地变化情况 “一目了然”,承担起了作为主管全国林业的行政部门监管职责,也促使各地方主管林业的行政部门不得不更加认真负责地履职。

监管力度在加大,问责力度同样在加大,那么我们是不是树就不能砍、林地不能占而不要发展了呢?并非如此,《中华人民共和国森林法》第29条就明文规定,根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量,实行年采伐限额制。换句话说,我们应当对森林进行保护性开发和有计划、合理地使用,而不是肆无忌惮、毫无节制地滥伐。《中华人民共和国森林法实施条例》第16条对林地征(占)用的条件和程序作出了严格而明确的规定,并明确了征(占)用林地必须在获得林业主管部门审核同意后土地行政主管部门才得受理建设用地申请,即林地审批作为土地审批的前置条件。《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》均在第六章法律责任篇对盗砍滥伐林木、违法占用林地等违法行为规定了严厉的行政处罚措施,对严重的违法行为直至追究刑事责任。

总之,为了经济的发展,保护性开发和有计划、合理地使用森林是原则,合法合理的砍伐树木和占用林地是正当的,也是经济发展需要的。只是不能树木随便砍,林地任意占,否则,我们将成为历史罪人,甚至成为消失的古楼兰人。

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